Selon le journaliste politique de l’agence de presse Fars, Dawood Manzoor, chef de l’organisation du programme et du budget du pays, a déclaré lors de la réunion publique d’aujourd’hui (lundi 3 octobre) du Conseil islamique lors de l’examen général du projet de loi du 7ème programme de développement du pays, en se référant au processus d’élaboration de ce projet de loi : les expériences de planification Dans le pays, surtout au cours de la dernière décennie, il ressort que la préparation et la formulation de plans de développement sous la forme d’une liste de besoins et de demandes départementaux et institutionnels sans tenir compte Les faits et sans tenir compte des ressources et des capacités du pays ne peuvent pas apporter le succès escompté.
Le chef de l’organisation de la planification et du budget du pays a poursuivi : Le manque d’attention portée aux moteurs, aux opportunités et aux principales composantes du système dans les programmes passés a provoqué une intensification des crises au niveau de divers secteurs et un gaspillage des ressources du pays. et enfin transformer les problèmes du pays en problèmes. L’intensification des conflits concernant les ressources de base en eau et en énergie, les conflits budgétaires, le système bancaire et les fonds de pension, etc., sont parmi d’autres problèmes que les programmes de développement antérieurs n’ont pas pu résoudre, principalement.
Il a ajouté : D’un autre côté, puisque toutes les capacités du pays ont été consacrées aux affaires courantes et quotidiennes, le discours sur la planification dans le pays, selon le consensus des élites, devrait passer d’une planification globale à une problématique. – Planification orientée et ciblée et facteurs de priorité.
Manzoor a déclaré : Lors de l’élaboration du projet de loi sur le 7ème plan de développement, le gouvernement a tenté de modifier l’approche de planification globale pour se concentrer sur les principales questions conformément aux politiques générales du 7ème plan annoncées par le Guide suprême.
Le chef de l’organisation du programme et du budget du pays a ajouté : « Le programme mentionné souligne la différence fondamentale entre les approches par rapport au passé en termes de mise en œuvre et de disposition pratique de ses dispositions en tant que document de consensus à mi-parcours du pays.
Manzoor a poursuivi : Dans ce programme, on a tenté d’utiliser les connaissances accumulées grâce aux recherches menées dans les universités, les groupes de réflexion, les centres d’études et de recherche, y compris le Centre de recherche du Conseil islamique, comme guide pour le développement du programme.
Le vice-président a ajouté : Les instituts de recherche affiliés à l’organisation du programme et du budget du pays, le secrétariat du siège de transformation du 13ème gouvernement, ont mené des recherches sur 50 sujets et 15 mille heures de travail de recherche, qui ont été utilisées comme documents d’appui au programme.
Le chef de l’organisation du programme et du budget du pays a déclaré : Le septième programme de développement est le premier programme de mise en œuvre de la déclaration de la deuxième étape de la révolution islamique, en s’appuyant sur les politiques générales annoncées dans Shahrivar 1401 et en utilisant les capacités des élites. au sein du gouvernement et en tenant des réunions conjointes avec tous les organes exécutifs et. Aussi, des centres de recherche furent créés sous la forme d’un système codifié et la première version du programme fut présentée au gouvernement en février 1401. Selon les avis des agences et les consultations qui ont eu lieu entre l’organisation du programme et budget et les agences exécutives en 1402 avec des réunions supplémentaires et 10 fois de rédaction sur la version initiale, le 28 juin de cette année, le projet de loi du gouvernement en 24 Des chapitres, 117 articles, 569 clauses, 43 notes, 88 composantes et 23 tableaux d’objectifs quantitatifs ont été présentés au parlement.
Il a déclaré : En outre, les documents justificatifs du programme ont été compilés sous la forme d’un volume de 560 pages et d’un ensemble de tâches des organes exécutifs qui ne nécessitaient pas la promulgation de lois, enfin sous la forme d’un ensemble de règlements. soit 100 décisions.
Manzoor a poursuivi en faisant référence aux approches importantes dans la formulation du 7e Plan de développement : changer l’approche de la planification globale en une approche axée sur les problèmes et se concentrer sur les facteurs prioritaires, en évitant le jugement et en mettant l’accent sur le programme, en tenant compte du pouvoir exécutif et la capacité de mobiliser des ressources financières dans le pays, en évitant la transformation. Le programme est basé sur les exigences des organes exécutifs et la liste des espoirs et des souhaits au-delà des capacités du pays, la séparation des dispositions du programme de développement des plans opérationnels, ainsi que la inclusion d’une disposition pour la présentation des plans opérationnels avant la fixation des budgets annuels, la pleine conformité du programme avec les politiques générales annoncées, en évitant l’inclusion de dispositions budgétaires et d’allocation budgétaire pour les organes exécutifs, la décentralisation et le renforcement des provinces en cours de le développement, l’expansion de la justice et l’élimination de la discrimination, la participation du public et le recours à des activistes du secteur privé et non gouvernemental, la cohérence interne des dispositions du programme les unes avec les autres sont considérées comme des approches importantes dans l’élaboration du septième plan de développement.
Se référant à l’axe principal du VIIe plan, le vice-président a déclaré : l’axe principal du VIIe plan de développement, conformément aux politiques générales, est le progrès économique allié à la justice, qui, avec le thème de la croissance inclusive et fondée sur la connaissance, la stabilité basée sur les documents d’occupation du sol, constitue l’esprit qui régit le programme.
Le chef de l’organisation de la planification et du budget du pays a ajouté : « La résolution des désaccords et les réformes structurelles, notamment dans le système fiscal, le budget, les questions bancaires, les questions administratives, les fonds de pension, les ressources en eau et en énergie, sont parmi les principaux axes du 7ème plan de développement. “.
Il a déclaré : Renforcer le rôle des moteurs économiques, en particulier le logement, les transports en commun, l’économie numérique, l’économie maritime, la chaîne de valeur des industries minières et énergétiques, ainsi que le développement culturel et social, en mettant l’accent sur le rôle des médias, de la famille, du tourisme et le patrimoine culturel, la santé sociale, le système éducatif, la politique étrangère et le système judiciaire sont considérés parmi les autres axes principaux du 7ème plan.
Manzoor a souligné : Après avoir soumis le projet de loi du septième plan au parlement, le gouvernement a étroitement interagi et coopéré avec la commission de consolidation pour examiner le septième plan et clarifier et réviser les dispositions proposées.
Le chef de l’organisation du programme, du budget et de la comptabilité du pays a poursuivi : J’ai assisté à la plupart des réunions de la Commission de consolidation du 7ème Plan, et si nécessaire, les ministres et les responsables des organes exécutifs ont également assisté à ces réunions pour résoudre les ambiguïtés et les problèmes et ont fourni les explications nécessaires. . Je prends sur moi de reconnaître et de remercier les efforts et les précieux efforts du conseil d’administration de la Commission de consolidation, en particulier du président et de ses distingués membres.
Il a précisé : La principale préoccupation du gouvernement est d’approuver un programme avec votre participation, très chers, qui, tout en apportant des changements dans le système exécutif du pays, ce programme ne subira pas le sort des programmes précédents et du Le gouvernement pourra utiliser toutes les capacités du pays. Exécuter le programme.
Le vice-président a ajouté : Compte tenu des très bonnes interactions qui ont eu lieu jusqu’aux derniers jours de la Commission de consolidation et de la coopération que nous avons eue, malheureusement, à partir du premier septembre, nous avons été témoins d’événements qui ont fait que la version finale des approbations de la Commission de consolidation a été subir des changements, des inspirations et des ambiguïtés, que l’ordre et la cohérence du projet de loi présenté par le gouvernement ainsi que les caractéristiques et approches fondamentales qui ont été évoquées seront mis à mal. Entre autres choses, lors de la dernière réunion de la Commission de consolidation, 121 décisions ont été ajoutées au projet de loi en même temps sans possibilité d’examen conjoint avec le gouvernement, et de nombreuses décisions supplémentaires ont été ajoutées au texte des approbations précédentes de la commission, ce qui montre que Au cours du processus d’examen du projet de loi du septième plan, 106 décisions ont été supprimées, 243 décisions ont été modifiées et changées, 377 décisions n’ont pas été modifiées et 991 nouvelles décisions ont été ajoutées sous la forme de divers articles, de sorte que le projet de loi du septième plan a été supprimé. le gouvernement a en fait subi des changements généraux.
Manzoor a déclaré : Ces changements ont été discutés lors d’une réunion à laquelle ont participé les membres du Conseil des Gardiens, et l’opinion de M. Dr. Reh Peik était qu’avec ces considérations du gouvernement, la différence va au-delà du fait que l’article 75 n’est pas valide. Avec cette méthode, la conviction et l’interprétation du gouvernement sont que ce programme ne peut pas être mis en œuvre, il est donc nécessaire de mener davantage d’interactions entre le gouvernement et le parlement pour résoudre ces préoccupations.
Le chef de l’Organisation du Plan, du Budget et de la Comptabilité du pays, se référant aux aspects importants du gouvernement concernant ce projet de loi, a déclaré : 1- Créer et augmenter la charge financière dans de nombreux décrets complémentaires, ce qui est contraire à la réforme du structure budgétaire et provoque un déséquilibre budgétaire, ce qui est contraire à l’article 75 de la Constitution. 2- À titre d’exemple, l’exigence du gouvernement de régler toutes les dettes de l’année écoulée envers les banques, les entrepreneurs, les organismes de sécurité sociale et les fonds de pension dans plusieurs décisions dans un situation où le montant de ces dettes est désormais de 3. Il est très important que le gouvernement les règle selon les approbations de la commission d’intégration jusqu’à la fin du programme. Notre question est de savoir si cette tâche, très justifiée, peut être mise en œuvre ou non. Pouvons-nous ou non rembourser les dettes créées par les différents gouvernements au cours des 4 dernières décennies dans le cadre d’un plan quinquennal censé être une tâche très lourde ?
Il a déclaré : De notre point de vue, ce type de décisions relève de la tâche de Malaitaq, c’est-à-dire que demain nous, en tant que gouvernement, devons être responsables d’une décision juridique que nous disons que nous ne pourrons pas mettre en œuvre à partir de maintenant. sur! Par contre, nous avions proposé dans le projet de loi de clarifier les dettes et de définir un plan de remboursement pour celles-ci, et d’utiliser toutes les capacités dont nous disposons, y compris le transfert d’actions, etc., et la partie qui est possible, dans 5 ans. … Régler l’avenir. Mais il n’est pas possible de tous les payer, d’émettre des obligations et de mettre Zamandar à la disposition des créanciers.
Le Vice-président a déclaré : 3- Certains décrets proposés par le gouvernement pour générer des revenus ont été supprimés, notamment dans le domaine des impôts et des réformes fiscales, nous entendons créer de nouvelles ressources avec des réformes fiscales pour avancer vers la justice fiscale, puis avec ces les ressources peuvent répondre aux engagements du plan quinquennal.
Manzoor a souligné : Certaines décisions font référence aux fonds de pension, et si nous voulons les supprimer, les problèmes de ces fonds continueront et nous ne pouvons pas cacher les problèmes du pays sous le tapis, et nous devons résoudre ces problèmes avec le gouvernement et le parlement. … compiler et trouver une solution pour eux, car en supprimant les décisions proposées et en ne proposant pas d’alternative, le problème continuera et s’aggravera chaque jour.
Le responsable de l’Organisation du Programme, du Budget et des Comptes du pays a déclaré : 4- L’ajout d’un grand nombre de décrets basés sur la demande des institutions réceptrices du budget transforme pratiquement le 7ème plan en une exigence des institutions exécutives et non en un programme transformationnel et axé sur les problèmes.
Manzoor a ajouté : Dans de nombreux cas, le plan quinquennal s’est transformé en un budget quinquennal, et cette approche sera contraire à la nature programmatique de cette loi, et elle bloquera la voie aux réformes structurelles du budget et entraînera la justice. entre les institutions risque d’être endommagé dans l’allocation des ressources. Certaines institutions font l’objet d’une attention et d’un soin particuliers, et d’autres subissent des pertes. Ce type d’intervention est contraire à l’article 126 de la Constitution, mais également à la justice interinstitutionnelle.
Le chef de l’Organisation de la Planification et du Budget a déclaré : Certains décrets supplémentaires élargiront l’organisation et la structure du gouvernement et de nouvelles structures seront créées, tandis que sur la base de la politique annoncée, nous cherchons à réformer le système administratif et à rendre le gouvernement plus agile. , donc ce groupe de décrets aussi Il doit être repensé.
Le vice-président a ajouté : « Certaines des règles ajoutées créent une sorte d’interférence entre les fonctions des organes exécutifs, ou bien il s’agit d’une répétition des tâches inhérentes et actuelles des organes exécutifs, et uniquement pour que ces organes puissent réclamer le budget. dans les années à venir, sur la base de ces décisions.” ont été créées
Il a déclaré que certains décrets supplémentaires entraînent des changements dans le système de paiement et constituent une sorte de discrimination injuste en faveur de groupes d’employés et de salariés, ajoutant : Certaines approbations de la Commission de consolidation ont amené les objectifs quantitatifs du gouvernement à un niveau au-delà du La capacité et le pouvoir exécutif du pays augmenteront, ce qui empêchera la réalisation du programme dans les années à venir.
Manzoor a souligné que certaines dispositions ajoutées ou supprimées provoquent un mécontentement, qui est souligné dans les fonds de pension, et a déclaré : De nombreuses dispositions supplémentaires perturbent le projet de loi du gouvernement et sont contraires à l’article 74 de la Constitution. Les changements ont transformé le projet de loi du gouvernement en une combinaison d’un un plan et une facture.
Le chef de l’organisation du programme et du budget a déclaré : Nous enverrons par écrit tous les éléments mentionnés avec les détails du service du Dr Qalibaf à l’honorable président du Parlement afin qu’ils puissent être mis à la disposition des représentants.
Tout en remerciant la commission de consolidation, le vice-président a déclaré : “Le gouvernement se considère obligé d’appliquer pleinement toutes les lois qu’il approuve au parlement, et notre souci est de pouvoir appliquer la loi qui est approuvée”.
Il a déclaré que les approbations de la Commission de consolidation dans sa forme actuelle ne sont pas soulignées par le gouvernement, et a rappelé que : lors de la réunion conjointe qui s’est tenue en présence des chefs des deux branches, M. Raïssi et M. Qalibaf, suite à la sage décision du Guide Suprême, il a été décidé que le gouvernement est prêt à tout. Il a coopéré avec le Parlement pour préparer le terrain pour l’approbation d’une loi programme qui présente trois caractéristiques.
Dans le but d’adhérer aux politiques générales communiquées, la question centrale et l’applicabilité, le respect des principes 74 et 75 de la Constitution et le maintien de la forme du projet de loi du gouvernement, il a énuméré ces trois caractéristiques.
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