Le Conseil général du Tribunal de justice administrative a rendu une décision annulant un décret restrictif du législateur concernant l'exonération de tous les types de lingots d'or du paiement des impôts et taxes.
Selon Isna, il est indiqué dans le workflow de cette affaire que le demandeur a déposé une requête pour annuler la partie (1-9) de la partie (9) des exemples d'exonérations dans la partie a de l'article (9) de la taxe sur la valeur ajoutée. La loi approuvée 2/1400/3/2 de l'Administration Fiscale du pays a demandé et pour expliquer la demande, il a déclaré brièvement :
“Dans la partie (9-1-1) de la partie (9) de l'organisation des affaires fiscales du pays, les exemples d'exonérations prévues à l'alinéa (a) de l'article (9) de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée approuvée le 3/02/1400 , les types de lingots d'or, s'ils correspondent à la définition de l'objet de la réglementation d'importation et d'exportation. Les métaux précieux approuvés le 4/4/2018 par le Conseil monétaire et de crédit de la République islamique d'Iran sont considérés comme faisant l'objet d'une exemption dans la section ( 9) de la clause (a) de l'article (9) de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée approuvée par 1400/ 2/3 Le législateur a explicitement considéré tous les types de lingots d'or, nationaux et importés, comme exonérés de la taxe sur la valeur ajoutée, et lorsque en ce qui concerne les types de lingots d'or, la première chose qui vient à l'esprit est le métal doré, quelle que soit sa forme, les dimensions, les poids et les carats sont exonérés de la taxe sur la valeur ajoutée, et le législateur a définitivement considéré l'or comme le métal exonéré de la taxe sur la valeur ajoutée car les lingots d'or. de n'importe quel carat et poids contiennent du métal doré et le métal doré peut être utilisé dans n'importe quel degré de pureté du carat et de n'importe quelle forme pour être produit, commercialisé et vendu. Fondamentalement, les définitions incluses dans certaines réglementations sont établies par l'application de. certaines normes et réglementations de certaines organisations et définition du sujet des réglementations approuvées sur l'importation et l'exportation de métaux précieux 04/04/2018 Le Conseil de la monnaie et du crédit de la Banque centrale de la République islamique d'Iran est seul responsable du respect des réglementations. régissant ses normes d'importation et d'exportation, et cette normalisation n'a aucun rapport significatif avec l'application des exonérations fiscales, et la définition des normes pour les lingots dans la réglementation devrait être définie avec l'application légale de tous les types de lingots selon Tala. les différentes fonctions. Et certainement, si l'objectif du législateur pour les différents types de lingots d'or était d'être standardisé, selon le principe de la connaissance du législateur lors de l'approbation des articles juridiques, le Conseil islamique aurait agi principalement à cet égard. En fait, l'utilisation de divers types de lingots d'or concerne un large éventail de citoyens dans les cercles d'approvisionnement, mais d'un autre côté, selon les dispositions de la réglementation des importations et des exportations, beaucoup moins de personnes seront soumises à l'utilisation de ces lingots d'or. capacité. Conformément à l'article 26 de la loi permanente sur la taxe sur la valeur ajoutée, les taux d'imposition et les droits sur les produits pétroliers, les métaux précieux, les cigarettes, les boissons gazeuses et autres produits nocifs sont déterminés comme décrit aux paragraphes (a), (b), (p), et
Le texte de la plainte est le suivant :
“Exonérations de la partie (a) de l'article (9) de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée approuvée le 2/3/1400
…..
Partie 9- Toutes sortes de lingots d'or (importés et nationaux) et toutes sortes de transferts de fonds papier ou électroniques garantis par 100 % d'or.
1 à 9 lingots d’or et toutes sortes d’envois de fonds papier ou électroniques
Lingot d'or : Lingot d'or selon la définition incluse dans la réglementation de l'importation et de l'exportation de métaux précieux approuvée le 4/4/2018 par le Conseil monétaire et de crédit de la Banque centrale de la République islamique d'Iran.
En réponse à la plainte susmentionnée, le directeur général du Bureau juridique et des contrats fiscaux de l'Organisation des affaires fiscales du pays a expliqué que :
“Selon la disposition contestée, les lingots d'or sont déclarés exonérés du paiement de la taxe sur la valeur ajoutée selon la définition incluse dans les réglementations d'importation et d'exportation des métaux précieux. Le demandeur affirme qu'en raison de l'inclusion de types dans l'expression types de lingots d'or ( importés et nationaux) Conformément à la partie (9) clause (A) de l'article (9) de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée, quelles que soient la forme, la taille et la qualité, les lingots d'or sont exonérés du paiement de la TVA, même s'ils ne répondent pas aux exigences. définition de la réglementation ci-dessus. La valeur ajoutée est exonérée et le respect de la définition ci-dessus n'a pas été spécifié pour l'exonération fiscale des lingots d'or, en raison de la contradiction de la partie 1 à 9 de la liste des marchandises exonérées du paiement de la taxe sur la valeur ajoutée. , avec la partie (9) du paragraphe (a) de l'article (9). La loi ci-dessus appelle à sa révocation. Premièrement, l'intention du législateur est de faire référence à la question de savoir si les lingots d'or sont importés ou nationaux. sur la base de l'autorité stipulée dans la note (2) de l'article juridique ci-dessus et de l'autorité dérivée des règlements exécutifs de l'article (59) de la troisième loi sur le programme de développement, émet une notification avec pour objet la liste des marchandises exemptées. Quatrièmement – Conformément à l'article 51 de la Constitution et à la clause (a) de l'article (6) de la loi du sixième plan de développement, les exonérations fiscales ont un aspect exclusif et leur expansion sans base légale doit être évitée.
Selon l'article (2) de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée approuvée en 1400, la fourniture de biens et de services en Iran ainsi que leur importation et exportation sont soumises aux dispositions de cette loi en termes de taxes et de droits. Aussi, selon la partie (9) du paragraphe (a) de l'article (9) de la loi susmentionnée, toutes sortes de lingots d'or (importés et nationaux) et toutes sortes de mandats papier ou électroniques garantis à cent pour cent (100 % ) l'or, sont exonérés des impôts et taxes soumis à la présente loi.
Basé sur le paragraphe (e) de l'article 2 de la loi monétaire et bancaire du pays (avec les dernières modifications approuvées en 2019) et également selon le texte explicite de l'article (1) du règlement sur l'importation et l'exportation de métaux précieux approuvé le 4. /4/2018 concernant la définition du lingot (standard metal bullion Precious) est défini comme : “une pièce de métal précieux homogène et pur qui est produite sous forme de moules et de pièces moulées de différents poids et qui a une surface lisse sans trous et fissures et spécifications telles que le poids, le carat, le numéro de série (contenant la date de production et le nom et la marque du fabricant est gravée dessus. Le lingot standard de métaux précieux doit avoir une teneur minimale de 995 pour mille et un poids minimum d'un kilogramme. Sa définition a été évoquée dans le domaine scientifique concerné. En outre, l'analyse du résumé des délibérations du Parlement lors de l'approbation de la loi susmentionnée a révélé que l'adverbe “type” ainsi que les mots “importé et national”. ont été utilisés dans les mots « lingots d'or ». Cela signifie que le terme « types » fait référence aux lingots d'or importés et nationaux, contrairement à l'argument du plaignant, faisant référence aux lingots d'or sous différentes formes et avec des pourcentages de pureté différents.
Selon la partie (1) du paragraphe (b) de l'article (26) de ladite loi, l'or, les bijoux et le platine originaux utilisés dans les objets fabriqués à partir des métaux susmentionnés sont exonérés de taxes et de droits. Par conséquent, si le législateur entendait des lingots d'or sous quelque forme que ce soit et avec n'importe quel pourcentage de pureté ; Il n’y avait aucune nécessité ni justification pour la disposition de la dernière partie de la loi susmentionnée.
Différentes définitions ont été fournies pour les lingots d’or et les métaux précieux bruts fondus ; La Direction Générale des Industries Électriques, Métallurgiques et Électroménagers du Ministère de l'Industrie, des Mines et du Commerce, par lettre n° 177483/66 du 26/07/1400, a stipulé : « Dans le Règlement d'Importation et d'Exportation de Métaux Précieux approuvé le 4 /4/1398 par le Conseil de la monnaie, du crédit et des normes L'intérieur et la définition des lingots standards et des métaux précieux bruts fondus sont insérés” ; Par conséquent, les lingots d’or sont différents de l’or fondu, et désigner les lingots d’or comme de l’or fondu n’a aucune base légale.
L'application généralisée des lingots d'or conduit au fait que tous les produits manufacturés contenant de fortes impuretés (comme les alliages d'époque qui contiennent environ quarante pour cent d'impuretés) sont également considérés comme des lingots d'or, ce qui est totalement contraire à l'avis du législateur car, dans la détermination du champ d'application de les exonérations fiscales, en tant qu'exception au principe de l'inclusion fiscale, devraient être limitées dans une certaine mesure. En effet, à la suite de l'argument du demandeur et de l'ajout d'autres formes d'or aux marchandises exonérées soumises à l'article (9) de la loi Marqom, un large éventail de marchandises exonérées s'ajoute aux exemples d'exonérations légales, ce qui est contraire aux objectifs de mise en œuvre de cette loi ainsi qu’au principe 51 de la Constitution.
Ils disposent également d'une assignation, de toute interprétation concernant l'exemption de l'article (9) de la loi Sadr al-Ashara qui entraîne l'extension de cette exonération à d'autres biens et services de telle manière qu'elle élargit la portée des exemptions exclusives et légales, conformément aux dispositions de la clause (a) de l'article (6)), la loi du sixième plan quinquennal pour le développement du pays stipule qu'« il est interdit d'établir une remise, une préférence ou une nouvelle exonération fiscale pendant les années de mise en œuvre. de la Loi du Programme”, elle est contraire aux règlements et nécessite de clarifier les cas et de modifier la loi ou de fournir une interprétation juridique par le Conseil de la Choura. Ce sera islamique.
En fin de compte, en ce qui concerne la compétence obligatoire de la note (2) la clause (a) de l'article (9) de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée et que le règlement exécutif de la clause (a) de l'article 59 de la troisième loi sur le programme de développement, conformément à ses différents articles, dont l'article 7 et les paragraphes A, P, T et D de l'article 9, ont donné les pouvoirs et l'autorité juridiques nécessaires pour préparer, réglementer et approuver des circulaires et des lignes directrices, afin que cette organisation puisse, afin de faciliter et assurer la bonne application des lois, des circulaires et approuver les politiques exécutives et considérant que la délivrance de la partie 1-9 de l'avis sur la liste des marchandises exonérées découle des pouvoirs et compétences légaux de cette organisation concernant la mise en œuvre de la valeur loi fiscale ajoutée, la plainte du plaignant est rejetée.”
Le Conseil général de la Cour administrative de justice Elle a été constituée le 4/12/1403 en présence du président et des adjoints du Tribunal de Justice Administrative et des chefs et conseillers des branches du Tribunal, et après discussion et examen, la décision a été rendue comme suit à la majorité des voix. .
Le vote du conseil général
Dans la partie (9) de la partie (A) de l'article 9 de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée approuvée en 1400, le législateur a déclaré que « les types de lingots d'or (importés et nationaux) et les types de transferts de fonds papier ou électroniques adossés à 100 % d'or ” du paiement des impôts et taxes est exonéré et cette décision du législateur est absolue et aucune différence entre les types de lingots d'or n'est mentionnée dans la loi, mais dans la disposition incriminée, la décision du législateur est limitée et il est stipulé que la signification d'un lingot d'or est un lingot conforme à la définition incluse dans le Règlement sur l'importation et l'exportation de métaux précieux approuvé le 4/4/1398 par le Conseil monétaire et de crédit de la Banque centrale de la République islamique d'Iran, et fait donc partie 9-1 de la partie 9 est l'un des exemples d'exonérations prévues à la clause (a) de l'article 9 de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée et est contraire à la loi et est documentée dans la clause 1 de l'article 12 et les articles 13 et 88 de la loi de la Cour administrative de justice approuvée en 1392 sont abrogées à compter de la date de l'approbation. Basée sur l'article 93 de la loi sur les tribunaux administratifs (amendement approuvé le 10/2/1402), cette décision est valable dans les procédures et décisions des autorités judiciaires et administratives et constitue un critère d'action.
Président du Conseil général de la Cour de justice administrative – Hekmat Ali Mozafari
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