کاهش مشارکت دولت در بخش برق/ ایجاد صندوق بهینه سازی مصرف انرژی

به گزارش ای بی اس نیوز، در لایحه قانون برنامه هفتم توسعه که روز گذشته رونمایی شد، بر حوزه انرژی تاکید شده بود که باید به تصویب نهایی شورای اقتصاد برسد. در بند الف ماده ۷۹ این لایحه مقرر شده است که گزارش سالانه طرح تولید و تخصیص بردارهای انرژی به تصویب شورای عالی انرژی می رسد. وزارتخانه‌های نیرو و نفت موظفند تا پایان اردیبهشت هر سال سالانه طرح تولید و تخصیص حامل‌های انرژی برق و گاز را در چارچوب اهداف این طرح به تصویب برسانند.

بر اساس بند ب، در اجرای مواد (3) و (5) قانون اصلاح الگوی مصرف انرژی شورای عالی انرژی کشور با تشکیل کمیته‌های ذیربط، با توجه به اهتمام به تدوین سیاست‌ها، تعیین و بازنگری اصول اساسی سیاسی هر یک از حوزه‌های اکتشاف، تولید، تبدیل، حمل و نقل، توزیع و مصرف انرژی، دیپلماسی انرژی، هماهنگی برنامه‌ها، اقدامات و تعیین استراتژی‌ها و اولویت‌های مبادلات انرژی (از جمله صادرات، واردات، مبادله و ترانزیت نفت، گاز و فرآورده های نفتی) انجام می شود.

اصلاح ساختار حاکمیتی بخش برق و گاز

بر اساس ماده 80، به منظور بهبود مدیریت بهره‌وری، کاهش هزینه‌ها و پرهیز از موازی‌کاری با اصلاح ساختار بنگاه‌های زیرمجموعه وزارتخانه‌های نفت و نیرو (در حوزه‌های حمل‌ونقل و توزیع)، موظف به اصلاح ساختار حاکمیتی، اداری است. و ساختار سازمانی ادارات تا پایان سال اول برنامه برق و گاز اقدام و پیشنهاد اصلاح اساسنامه و سایر تشریفات قانونی را به تصویب هیأت وزیران ارائه نمایند.

کاهش مشارکت دولت در بخش برق

بر اساس ماده 81، به منظور کاهش مشارکت دولت در بخش برق، کاهش وابستگی صنعت برق به بودجه عمومی کشور، برقراری تراز مالی و عدم تخصیص خسارت مابه التفاوت بهای حق و حقوق بهای تمام شده برق، وزارت نیرو موظف است سهم معاملات برق را در ارزش سوخت نیروگاه افزایش دهد. در این برنامه سهم معاملات حداقل 30 درصد و در پایان برنامه حداقل 60 درصد از کل معاملات و همچنین بهبود روابط مالی وزارت نیرو و دولت خواهد بود. استقلال مالی صنعت برق و پایان وابستگی به بودجه عمومی کشور، عدم تعادل مالی صنعت برق برطرف شده و انگیزه های اقتصادی کافی برای بهبود راندمان نیروگاه ها و کاهش تلفات شبکه ارائه خواهد شد.

دستورالعمل اجرایی این بند بر لزوم خرید برق توسط شرکت های خرده فروش و صاحبان شبکه از بورس انرژی، تعیین تعرفه ترانزیت سوخت و برق در شبکه حمل و نقل و توزیع و سهم هر یک از ارکان صنعت برق (تولید، توزیع، انتقال و …) به پیشنهاد وزارت نیرو با همکاری وزارتخانه های نفت، امور اقتصادی و دارایی و سازمان برنامه و بودجه کشور به تصویب می رسد. شورای اقتصاد حداکثر تا سه ماه پس از ابلاغ این قانون.

نیاز به صرفه جویی سالانه انرژی حداقل 10٪

در بند 82 نیز آمده است که دولت موظف است برای اجرای برنامه صرفه جویی و بهینه سازی انرژی از سیاست های تعرفه ای و غیر تعرفه ای استفاده کند تا در پایان این برنامه سالانه حداقل 10 درصد صرفه جویی حاصل شود. به منظور دستیابی به این هدف، دولت مجاز است صندوق بهینه سازی مصرف انرژی را در قالب نهاد عمومی غیردولتی و بر اساس ماده 5 قانون محاسبات عمومی ایجاد کند. همچنین دولت مجاز است با تصویب شورای عالی اداری، ساختارهای متولی بهینه سازی مصرف انرژی در وزارتخانه های نفت و برق را اصلاح کند.

ایجاد صندوق بهینه سازی مصرف انرژی

به منظور دستیابی به این هدف، دولت مجاز است صندوق بهینه سازی مصرف انرژی را در قالب نهاد عمومی غیردولتی و بر اساس ماده 5 قانون محاسبات عمومی ایجاد کند. همچنین دولت مجاز است با تصویب شورای عالی اداری، ساختارهای متولی بهینه سازی مصرف انرژی در وزارتخانه های نفت و برق را اصلاح کند.

با هدف تقویت بازار بهینه سازی انرژی و محیط زیست، وزارتخانه های نفت و نیرو از طریق شرکت های تابعه ذیربط موظفند گواهی صرفه جویی در مصرف انرژی در پیک و خارج از پیک مصرف (برق/گاز طبیعی)، انرژی را صادر کنند. طرح‌های بهینه‌سازی مصرف به نفع عوامل پس‌انداز، سرمایه‌گذاران باید مطابق با اهداف بهینه‌سازی مصرف انرژی این برنامه، با توجه به مکانیسم بازار انرژی و بهینه‌سازی محیطی از طریق بورس انرژی عمل کنند.

بالاترین مقام شرکت های تابعه وزارتخانه های نفت و نیرو (صادرکننده گواهی) بسته به نوع گواهینامه موظفند ضمانت تحویل حامل نجات یافته را طبق مقررات بورس به خریداران ارائه کنند. ناشر موظف به ارائه ضمانت نامه های مورد قبول سازمان بورس و اوراق بهادار می باشد که ضمانت نامه ها و نحوه صدور این اوراق به پیشنهاد سازمان حداکثر تا سه ماه پس از ابلاغ این قانون به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید. برنامه و بودجه و با همکاری وزارتخانه های نفت، نیرو و امور اقتصادی و دارایی.

گواهینامه های صرفه جویی در زمان اوج آخرین اولویت برنامه های مدیریت بار گاز و مدیریت تقاضای وزارت نیرو و وزارت نفت است.

شرکت ملی نفت ایران بر اساس مصوبات شورای اقتصاد مجاز است در کلیه طرح های صرفه جویی در مصرف انرژی موضوع ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و بهبود نظام مالی کشور با عنایت به نسبت به ارائه پرداخت/سپرده معادل نفت خام به متصدی حمل ونقل از طرف دولت باید اقدام و تحویل معادل نفت را در روز تحویل به سرمایه گذاران تضمین کند.

دستورالعمل اعمال این بند به پیشنهاد وزارت نفت و با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی، بانک مرکزی و سازمان برنامه و بودجه کشور به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید. حداکثر تا دو ماه پس از ابلاغ این قانون.

جرایم موضوع ماده (26) قانون اصلاح الگوی مصرف انرژی بر اساس قیمت صادراتی اخذ می شود.

ظرفیت ذخیره سازی گاز طبیعی افزایش می یابد

بر اساس ماده 83، وزارت نفت موظف است زیرساخت های لازم برای ذخیره سازی گاز طبیعی اعم از مخازن زیرزمینی و مخازن روباز را از طریق شرکت های تابعه ذیربط و حتی الامکان با جلب مشارکت بخش خصوصی در این زمینه ایجاد و توسعه دهد. به نحوی که ظرفیت ذخیره سازی گاز طبیعی در پایان برنامه به معادل حداقل پنج درصد مصرف سالانه گاز طبیعی کشور افزایش یابد. مسئولیت حسن اجرای این مصوبه بر عهده وزارت نفت است.

بهبود کیفیت محصولات تولیدی و کاهش محصولات سنگین تر

در ماده 84 نیز اشاره شده است که به منظور افزایش کیفیت فرآورده‌های نفتی برای انطباق با استانداردها و الزامات قانونی ملی و بین‌المللی، دولت موظف است سازوکارهای لازم را برای ارتقای کیفیت فرآورده‌های تولیدی و کاهش فرآورده‌های سنگین‌تر تدوین کند. مطابق برنامه زمانبندی مصوب این آیین نامه در پایان برنامه فرآورده های نفتی تولیدی شرکت های پالایش نفت با استانداردهای زیست محیطی بر اساس قوانین و الزامات این حوزه تولید می شود. در صورت عدم اعمال این بند، شرکت های پالایش نفت مشمول حقوق قمار معادل دو برابر حقوق مندرج در ماده (27) قانون مالیات بر ارزش افزوده و پنج واحد درصد کاهش قیمت می شوند. خوراک دام تحویلی موضوع بند «الف» بند (1) قانون الحاق برخی حالتها جزء مقررات مالی دولت است (2).

شیوه نامه این مقاله توسط وزارت نفت و با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی (سازمان امور مالیاتی)، دستگاه های برنامه و بودجه و حفاظت محیط زیست کشور و در مدت سه ماه پس از ابلاغ، تهیه می شود. این قانون به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید. سازمان حفاظت محیط زیست موظف است حداکثر ظرف مدت دو ماه برنامه های اجرایی این بند را ابلاغ کند.

همچنین در ماده ۸۵ قانون اساسی آمده است: به منظور حداکثر تولید از میادین نفت و گاز مشترک توسعه نیافته، وزارت نفت از طریق شرکت ملی نفت ایران مجاز است بدون واگذاری مالکیت و حاکمیت میادین مذکور، قراردادهای بهره برداری مشترک با همسایگان منعقد کند. در تولید این میادین مشارکت داشته باشید.

بر اساس ماده ۸۶، وزارت نفت مجاز است به منظور توسعه دیپلماسی انرژی و حضور در بازارهای بین‌المللی از طریق شرکت‌های تابعه مرتبط با شرکت‌های غیردولتی کاندید، مشروط به اخذ تضمین‌های لازم برای دریافت مواد غذایی از ج.ا. ایران باید در ساخت پالایشگاه/پتروپالایشگاه خارجی جدید مشارکت کند یا سهام خود را از محل تحویل نفت خام بیش از تعهدات بودجه ای با تصویب شورای اقتصاد به دست آورد.

انتهای پیام