صدور مجوز خدمات راهداری و استراحتگاه های سلامت بر عهده سازمان حمل و نقل جاده ای و راهداری است

به گزارش ای بی اس نیوز، به نقل از دیوان عدالت اداری، در پی شکایت وزارت اقتصاد و دارایی و درخواست ابطال بند الف مصوبه پنجاه و پنجمین جلسه شورای مقررات زدایی و بهبود فضای کسب و کار (ابلاغی) شماره 80/211696 مورخ 1400/12 11) در خصوص تعیین مرجع واحد برای صدور مجوز مجتمع های خدمات اجتماعی بین راهی و پارک های تیر که به موجب بند مذکور درخواست ابطال، صدور مجوز به عهده وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی است. در نهایت پس از بحث در مجمع عمومی، این بند حذف و مرجع صدور مجوز اولیه سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای اعلام شد.

در رأی مذکور آمده است؛ اولاً به استناد تبصره 6 ماده 7 قانون اصلاح مواد (1) و (7) قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم قانون اساسی و اصلاحات بعدی آن مصوب 15/11/1399 با توجه به در صورتی که فعالیت های اقتصادی نیازمند مجوز از دستگاه های متعدد باشد، دستگاه اصلی موضوع فعالیت، وظیفه مدیریت یکپارچه، هماهنگی و اداره اخذ، تکمیل و صدور مجوزها و با ایجاد فروشگاه یکجا به صورت واقعی را بر عهده خواهد داشت. یا فضای مجازی با مشارکت سایر دستگاه های مرتبط به گونه ای عمل می کند که ضمن رعایت اصل صدور همزمان پروانه، زمان صدور مجوز از زمان مقرر در شورای مقررات زدایی و بهبود مشاغل تجاوز نکند. محیط زیست و همچنین فهرست دستگاه های اصلی صدور مجوز فعالیت های مختلف با توجه به شرایط کمیته مقررات زدایی و بهبود فضای کسب و کار موضوع ماده 3 قانون اصلاح مواد (1)، (6) و (7) قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی تهیه و ابلاغ می شود.

ثانیاً، مستشار عمومی دیوان عدالت اداری به موجب رأی شماره 2750 لغایت 2753 مورخ 19/09/1398 در خصوص ابطال بند 3 رأی شماره 432/80 مورخ 15/02/1397. شورای بهبود و مقررات زدایی محیط کسب و کار (از جمله در خصوص صدور پروانه وکالت) تصریح کرد: «در مواردی که قانونگذار شرایط و نحوه صدور پروانه را طبق قوانین عادی معین کرده است، شورای مذکور اختیاری ندارد…» و تکلیف می باشد. این شورا صرفاً جهت تسهیل صدور پروانه بازرگانی بر اساس مفاد قانون می باشد و همین اساس آیین نامه لزوم بارگذاری اطلاعات صدور پروانه وکالت در سامانه اطلاع رسانی را شامل می شود.

ثالثاً، به موجب تبصره ماده واحده قانون اجازه واگذاری امتیاز سرقفلی و مشارکت دفاتر فروش بلیط و فروشگاه‌ها در ایستگاه‌های عمومی بار و مسافر و مجموعه‌های خدمات داخلی بین مسیری مصوب 05/07/1377. صدور مجوز تاسیس و بهره برداری از پایانه ها و مجتمع های فوق و کلیه امکانات رفاهی. تقاطع توسط اشخاص حقیقی و حقوقی و تشکیلات و تمرکز آنها در نقاط مناسب شبکه راه های کشور به عهده سازمان ترافیک راهداری می باشد. و حمل و نقل جاده ای با توجه به موارد فوق، اگرچه فهرست ارگان های عمده صدور مجوز در فعالیت های مختلف توسط شورای بهبود محیط کسب و کار و مقررات زدایی تهیه و منتشر می شود، اما این فهرست تنها در مواردی تهیه می شود که طبق قوانین دیگر به عنوان ارگان نامیده می شود. برای صدور مجوز مشخص نشده یا در تشخیص آن ابهامی وجود دارد و با توجه به آنچه گفته شد، شورای عمومی دیوان عدالت اداری صلاحیت شورای رفع مقررات را فقط در مفاد خارج از قانون اعلام کرد و این علیرغم اینکه در تبصره ماده واحده قانون، مجوز واگذاری امتیاز سرقفلی و مشارکت کابین‌ها و فروشگاه‌های پایانه‌های عمومی بار و مسافربری و مجتمع‌های خدمات رفاهی حاشیه‌ جاده‌ای مصوب 5/7/1377 برای صدور مجوز مذکور در آیین نامه رسیدگی به شکایات در صلاحیت سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای است و لذا مرجع اولیه صدور پروانه طبق قانون تعیین شده و بر اساس این بند (الف) تصمیم گیری شد. پنجاه و پنجمین جلسه شورای مقررات زدایی و بهبود فضای کسب و کار (ابلاغی به موجب نامه 80/211696 مورخ 11/12/1400 وزارت اقتصاد و دارایی) خارج از حدود اختیارات و خلاف قانون و قانون است. به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 لغو می شود.

انتهای پیام