تاثیر لایحه برنامه هفتم توسعه بر حقوق افراد دارای معلولیت • رکنا

به گفته خبرنگار ایلانا، آنها در کنار هم کار می کنند. هر دو کارگر یک کارخانه تولید هستند و پای دستگاه تولید کیسه های کود، شکر و سبوس ایستاده اند. کیسه های خارج شده از دستگاه رزوه می شوند، شسته شده و تکان داده می شوند. وقتی کیسه ها بریده می شوند، گرد و غبار بالا می رود و ریه های آنها را سنگین می کند. این دو کارگر ساعت ها در یک فضای سنگین یک کار را انجام می دهند، اما حقوق یکسانی دریافت نمی کنند…

شرح حال یکی از کارگران از وضعیت خود و همکار معلولش در کارخانه است: «هر دوی ما کمتر از حداقل دستمزد دریافت می کنیم، اما همکار من به دلیل شرایط جسمانی کمتر از سایر کارگران حقوق می گیرد. کارفرما. می گوید کارایی لازم را ندارد، اما اینطور نیست؛ کارفرما از ضعف جسمانی همکارم سوء استفاده می کند و حقوق کمتری به او می دهد».

آنچه در این کارخانه می گذرد نمونه ای از خروار است! واقعیت این است که وضعیت اشتغال افراد دارای معلولیت بحرانی است. آنها برای یافتن شغل مشکلات زیادی دارند و اگر هم پیدا کنند، معمولا دستمزد کمتری نسبت به سایر کارگران دریافت می کنند. عقد قراردادهای سفید و اجبار به کار با دستمزد بسیار کم و حتی گاهی بدون حقوق کار کردن، اگرچه برای بسیاری از کارگران این اتفاق می افتد، اما در مورد کارگران از کار افتاده بسیار بیشتر از سایرین است. آنها ترجیح می دهند به هر قیمتی کار به دست آمده را حفظ کنند، حتی اگر قیمت حداقل غذای ماهیانه آنها را پوشش ندهد!

این در حالی است که قوانین حمایتی قابل توجهی برای استخدام افراد دارای معلولیت وجود دارد. بخش‌های 12 و 13 قانون حمایت از حقوق معلولان مزایای خوبی را برای کارفرمایان بخش غیردولتی که جویندگان کار دارای معلولیت را استخدام می‌کنند، فراهم می‌کند. طبق ماده 12 این قانون، در صورتی که کارفرما با معلولی قرارداد یک ساله منعقد کند و حقوق و امتیازات مصوب شورای عالی کار را به وی اعطا کند، از پرداخت حداکثر پنجاه درصد (پنجاه درصد) بهره مند خواهد شد. حداقل دستمزد ماهانه مصوب شورای عالی کار.» همچنین بر اساس ماده 13 قانون حمایت از حقوق معلولان، کارفرمایانی که این افراد را به کار می گیرند «از پرداخت حق بیمه سهم کارفرما برای معلولان جذب شده معاف هستند».

البته معافیت از پرداخت حق بیمه و پرداخت نیمی از حقوق کارگر از مزایای جذاب کارفرمایان است، اما چرا با وجود این قوانین حمایتی، تمایل به جذب افراد دارای معلولیت همچنان ضعیف است؟ چرا کارفرمایانی که این کارگران را استخدام می کنند ترجیح می دهند از این قوانین استفاده کنند و به دلیل ضعف جسمانی کارگرانی را با دستمزد بسیار کمتر از حداقل دستمزد استخدام کنند؟

بهروز مروتی (فعال معلولیت) وی در پاسخ به این سوال می گوید: این قوانین اصلا اجرا نمی شود یا بهتر است بگوییم خیلی محدود اجرا می شود. در واقع، به دلیل کمبود بودجه، تعداد کمی از کارفرمایان از این مزایا بهره مند می شوند و بقیه ترجیح می دهند افراد دارای معلولیت را به کار نگیرند یا در صورت استخدام، حقوقی بسیار کمتر از حداقل دستمزد به آنها بپردازند. به همین دلیل کارگران از کار افتاده مجبور به امضای قراردادهای سفید و دریافت کمتر از حداقل دستمزد از شورای عالی کار هستند. کارگرانی داریم که با یک سوم و گاهی یک چهارم حداقل دستمزد کار می کنند و چون می ترسند با از دست دادن شغلشان مشکلات معیشتی بیشتر شود، تسلیم این بیکاری می شوند.

کار با نیم دستمزد در مراکز زندگی مثبت

سامیه رضایی او یکی از صدها کارگر معلولی است که مجبور شده اند با کمتر از حداقل دستمزد کار کنند. وی از آخرین تجربه کاری خود در یکی از مراکز مثبت زندگی بجنورد می گوید: من شش ماه در این مرکز کار کردم و در تمام این شش ماه فقط یک میلیون و 600 هزار تومان دریافت کردم که برای تامین هزینه های سفرم کافی نبود!

سومیا نابینا است و خط بریل را به نابینایان دیگر در مرکز مثبت زندگی در شهرشان آموزش داده است. ماموریت مراکز زندگی مثبت، ارائه خدمات سازمان بهزیستی به افراد تحت حمایت این سازمان است. در تعاریف این مراکز آمده است: «چیزی مثل اداره دولتی یا بهزیستی کوچک در هر محله…»; طنز تلخ ماجرا این است که حتی همین مراکز بهزیستی هم معلولان را بی خانمان می کند. کارفرما از من سوء استفاده کرد تا به سازمان بهزیستی نشان دهد که مثلاً یک نابینا را استخدام می کنند و بدون هیچ هزینه ای کارشان را انجام می دهند. من با قول کارفرما شش ماه کار کردم اما به تدریج متوجه شدم. که حقوقی نبود و رفتم.»

به گفته مروتی، گزارش های زیادی از مراکز زندگی مثبت وجود دارد که افراد دارای معلولیت با دستمزد کمتر از حداقل دستمزد و گاهی حتی نصف حداقل دستمزد کار می کنند و قراردادی ندارند. جالب اینجاست که این مراکز تحت سرپرستی و پوشش سازمان اجتماعی هستند!

ماده 16 لایحه برنامه هفتم توسعه و قانونی شدن استثمار افراد دارای معلولیت

در چنین شرایطی ماده 16 برنامه هفتم توسعه در ارکان پیشنهادی این برنامه گنجانده شده است. در این مقاله آمده است: «به منظور تقویت انگیزه شرکت ها برای استخدام داوطلبان دارای توانایی یا شرایط خاص که تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان اجتماعی کشور هستند و یا از سوی سازمان زندان ها و اقدامات تأمینی و تربیتی معرفی می شوند و به منظور توانمندسازی این افراد و تسهیل ورود آنها به این افراد در بازار کار مجاز است بنا به درخواست افراد مذکور با پرداخت های زیر حداقل دستمزد و مزایای مصوب سالانه با آنها قرارداد منعقد شود.

ماده 16 به کارفرمایان این اجازه را می دهد که افراد را با شرایط خاص با حقوق کمتر از حداقل دستمزد و کمک هزینه سالانه به کار گیرند! در واقع این برنامه نویسان قصد دارند به آنچه قبلا مرسوم بوده وجهه قانونی بدهند.

مروتی با انتقاد از این ماده تصریح می کند: این ماده در واقع مجوزی است برای کارفرمایان برای استثمار کارگران معلول. همانطور که گفتم امروز هم کارگران از کار افتاده مورد استثمار قرار می گیرند اما وقتی این کار را قانونی می کنید امکان شکایت از کارگران معلول را از بین می برید و به نوعی کار کارفرمایان را راحت می کنید.

طرح یکپارچه دولت برای کاهش مزایای معلولیت!

دولت امسال ردیف بودجه قانون حمایت از حقوق معلولان را به صفر رسانده و با ادغام آن در بودجه عمومی سازمان اجتماعی، ضمانت درخواست را بیش از پیش کاهش داده است. این قانون . وی همچنین بودجه اشتغال سازمان اجتماعی را از 10 هزار میلیارد تومان به 5 هزار میلیارد تومان کاهش داد و با آن امید اندک به حمایت از اشتغال معلولان را به صفر رساند. ماده 16 لایحه برنامه هفتم توسعه ضربه دیگری است که در صورت تصویب آن بر حقوق معلولان و وضعیت شغلی آنها تأثیر جدی خواهد گذاشت.

آنچه در ماده 16 لایحه هفتم توسعه آمده است با مفاد قانون حمایت از حقوق افراد دارای معلولیت مغایرت دارد. در این قانون برای کارفرمایانی که افراد دارای معلولیت را با حقوق و مزایای قانونی استخدام می کنند، مشوق هایی در نظر گرفته شده است، اما در این لایحه برای «تقویت انگیزه» کارفرمایان، مجاز به استخدام این افراد با حقوق و مزایا هستند. حداقل دستمزد اگر این ماده در نسخه نهایی برنامه توسعه باقی بماند، می توان گفت که دولت ابتدا با حذف بودجه حمایتی از افراد دارای معلولیت و سپس گنجاندن چنین ماده ای در پیش نویس قانون طرح اسکان، قانون را بی اعتبار کرده است. ، ضربه بیشتری به وضعیت شغلی افراد دارای معلولیت وارد کرد.

مروتی می گوید: ما این سطح از نگاه از بالا به پایین و سیاست ها در برابر حقوق معلولان را درک نمی کنیم. دولت به جای اقدامات حفاظتی در برابر این گروه های ضعیف، هر روز بدتر می شود و با سیاست های خود افراد دارای معلولیت را از حقوق فردی و اجتماعی خود محروم می کند.

خبرنگار: زهرا معرفت

خبر از رکنا